Οι σύνοδοι κορυφής του ΝΑΤΟ συνήθως έχουν μια προδιαγεγραμμένη πορεία, με κύριο στόχο την παρουσίαση μιας εικόνας ενότητας. Στη Χάγη, ο νέος Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ, Μαρκ Ρούτε, έχει ήδη προετοιμάσει το πρόγραμμα, με σκοπό να αποφευχθεί η σύγκρουση με το ισχυρότερο μέλος της Συμμαχίας, τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ωστόσο, ο Ντόναλντ Τραμπ φαίνεται να έχει διαφορετικές προθέσεις.
Η στάση του Τραμπ, η οποία προκαλεί ανησυχία, θέτει ερωτήματα για τη συνοχή της Συμμαχίας και τις οικονομικές υποχρεώσεις των μελών της. Η δήλωσή του ότι «θα πληρώνουν όλοι εκτός των ΗΠΑ» υπογραμμίζει τις προθέσεις του να αναδείξει τη σημασία της οικονομικής συμβολής των συμμάχων.
